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导语

《关于完善中国特色现代企业制度的意见》26日对外发布，这是新时代完善企业制度的纲领性文件。远光软件名誉董事长陈利浩认为，企业为效率而生，面对外部环境的变化与挑战，效率更加成为企业立足与发展的根本。正如企业制度是国家制度的微观基础，企业效率也是经济发展的前提。《意见》从“坚持和加强党的领导”���完善公司治理结构”“提升企业科学管理水平”“健全企业激励创新制度”等多个方面作出部署和指导，一定能让企业效率和活力如��添翼。不断提高效率，是新时代企业发展的“硬道理”。

效率是企业之本

专栏作家：陈利浩 广东省人民政府参事室特约研究员、广东省政协研究咨询委员

近日发布的中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），是新时代完善企业制度建设的纲领性文件，“效率”“效能”“高效”是重点之���，直击根本，意义深远。

企业、公司的诞生就是为了效率。如果没有企业，每个单一市场主体都要为每一次交易搜寻信息、谈判、签约、监督执行等，交易成本分散、高企。而企业、公司就能把这些外部交易“内部化”，将原本分散的市场交易转化为企业内部的资源配置和生产协作，从而降低交易成本，用企业“对市��价格机制的替代”提高整体效率。

当前，面对全球经济格局深度调整、技术变革加速“规模驱动” 转向“效率驱动”、绿色转型与碳关税压力、经济增速放缓与消费升级、人口红利消��与用工成本上升、市场竞争加剧等，效率更加成为企业立足与发展的根本。

《意见》��多个方面对提高企业效率作出部署：

《意见》明确“要把提高效率、增强活力作为国有企业改革的目标，推动国有企业做强做优做大” ，着重指出“要明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率”，并要求“坚持党管干部、���管人才原则”。一直以来，党的领导在企业发展中发挥着至关重要的把方向、管大局、保落实作用。《意见》明确“边界”，能使党组织在企业重大战略、干部和人才管理等关键事项上精准发力，避免陷入琐碎事务，极大提升决策效率。既能坚持党的领导、保障决策符合国家战略与企业长远利益，又能大幅缩短决策周期，支持公司组织机构敏捷面对市场、把握机遇。实现党的领导与效率提升的精准契合。

《意见》对于民营企业效率的提升给予了高���关注与切实指导。民营企业在发展过程中，如果现代企业制度建设滞后，就容易导致治理不规范、决策不科学，不但制约企业效率、规模的提升，还可能导致风险和损失。《意见》对民营企业的制度建设做出了多方面的指导：从组织形式上，“鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式”；从治理结构上，“鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层”；从产权结构上，“鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构”；专门强调“鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化”；“股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营”的要求，更是非常及时、精准。所有这些，为民营企业逐步建设现代企业制度明确了目标和路径。

《意见》中对监事会制度的调整格外引人注目。2024年7月1日正式施行‌的��《公司法》，已经规定有限责任公司、股份有限公司“可以按照公司章程的规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使本法规定的监事会的职权，不设监事会或者监事”，《意见》中进一步明确了“股东会、董事会、经理层”的企业架构。这一变革意义深远。代替监事会的董事会审计委员会，由对企业业务更为熟悉的专业董事组成，能够更高效地开展监督工作，及时发现问题并提出整改建议，在防范企业风险、保证企业规范上更有效果。“三会一层”简化为“两会一层”，是提高企业效率的创新设计，体现了现代企业制度的中国特色和中国智慧。

创新是提高企业效率的根本。《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出一系列具体举措。其中，“健全科研院所科研人员双向流动机制”“支持行业领��企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务”“加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点”“开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品”等等，亮点纷呈。把“企业创新制度”和“坚持和加强党的领导”“完善公司治理结构”“提升企业科学管理水平”等一起作为现代企业制度建设的主要内容，本身就是制度创新，一定能让企业效率和活力如虎添翼。

习近平总书记高度重视建设现代企业制度和提高企业效率，明确要求国有企业“要把提高效率、增强活力作为国有企业改革的目标”，鼓励民营企业“特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度”。正如企业制度是国家制度的微观基础，企业效率也是经济发展的前提。不断提高效率，��新时代企业发展的“硬道理”。

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